米国議会の下院が全面的な移民制度改革に継続的に取り組んでいる中、馬産業の代表は自らの利益を守るためにロビー活動している。
アソシエイテッド・プレス(AP)通信社は4月7日に、米国議会の上院は、「5年以上滞在していた違法移民に国内で今後6年間労働することを認め、居住申請を行える法案」を通過させることに失敗したと報じた。この法案は、2年から5年アメリカに滞在している違法移民に対しては、「今後3年間のうちに国境の入国地点に往かなければならないが、臨時労働者として直ちに戻ることができる」と認めており、「2年未満の違法者に対してはアメリカに戻るためにいったん出国し査証を得なければならない」と定めていた。2週間におよぶ議会の休会があけるまでこの法案は再上程されないだろうが、5年間以上滞在している150万人の臨時農業労働者のための新しいプログラムが提示される。
上院の法案は基本的には馬産業が支持する「ゲストワーカー」制度(招聘労働者制度)を創設するものであるが、昨年末、下院議会が可決した法案は違法移民を犯罪者に分類するものである。
馬産業は牧場、競馬場、調教場で年間を通し、外国人労働者に深く依存している。農業労働者に対する現行のH-2Aプログラム(訳注:外国からの臨時農業労働者を保護・確保するための滞在許可制度)は、雇用主に、移民ではなく臨時労働者として10ヶ月間だけ、外国人を招請することを認めている。
4月4日、ワシントンD.C.で開かれたアメリカ馬評議会(American Horse Council, AHC)の諸問題検討会において、移民問題改革農業連合のクレイグ・レゲルブラッジ(Craig Regelbrugge)共同議長は、下院の方策は起こりつつある深刻な変化を知らせる、いわば、モーニングコールのようなものだと述べた。
AHCは、アグジョブス(Ag Jobs)と呼ばれる上院の外国人農業従事者就業プログラム法案を支持しており、この法案は労働者に暫定的な地位の取得を可能にさせ、もし特定の期間アメリカで働いていたことを証明できれば、永久居住権の取得申請も認めるものである。
政治的な情勢を考慮すれば、法案が最終的にどんな形をとるのかこれから分かることである。AHC のジェイ・ヒッキー(Jay Hickey)理事長は「我々自らがそのプログラムを作成できれば、必ずしも下院の案とそっくり同じにはならないでしょうが、諸状況を考慮するとこの法案はまあまあ良しとすべきでしょう」と語った。
「我々の考える最高のプログラムは政治的に実現できないことは理解しています」とレゲルブラッジ氏は言った。
12月に下院が可決した法案は抗議運動を引き起こした。国境防衛・テロ対策・違法移民管理法案と呼ばれる法律は違法滞在労働者を雇用する雇用主を厳重に罰するものとなるだろう。
4月4日、ケンタッキー州ルイビルで、数百人のヒスパニック(中南米系の人々)が移民制度改革を推進するために連邦裁判所前で集会を行った。この集会を支援した一人の牧師は、「移民管理を強化するが、出稼ぎ労働者の受入プログラムも創設する」という上院法案を支持すると述べた。
包括移民制度改革ケンタッキー連合会も、4月10日、レキシントンで同様の集会を持った。馬産業の関係者は、「国境の安全を強化することには賛成だが馬事業で重要な役割を占めている外国人労働者のための条項も設けられなければならないと思う」と語っている。